儀器儀表產業發展行動計劃注入政策“強心劑”

作者 ：admin  來源 ：本站  發表時間 ：2013/3/8 8:53:27  點擊 ：2209

儀器儀表行業又沐政策春風

2月28日 ，工業和信息化部 、科技部 、財政部 、國家標準化管理委員會聯合印發了《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業發展行動計劃》（簡稱《行動計劃》）的通知 ，為近期傳感器及智能化儀器儀表產業發展指明了方向 。上述《行動計劃》的實施期為2013年至2025年 ，總體目標為 ，傳感器及智能化儀器儀表產業整體水平跨入世界先進行列 ，涉及國防和重點產業安全 、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實現自主製造和自主可控 ，高端產品和服務市場占有率提高到50%以上 。《行動計劃》還製定了2013年至2015年的近期目標 ，未來將培育產值超10億元的行業龍頭企業和產值5000萬元以上的“小（中）而精 、精而專 、專而強”的創新型企業 。

不難看出 ，《行動計劃》的出台給儀器儀表企業注入了一針“強心劑” 。但同時也應看到 ，低端產品產能過剩 、企業分散 、成規模企業較少等詬病 ，一直是製約著儀器儀表行業發展的絆腳石 。一邊是國家政策東風的利好 ，一邊又是產業發展中的長期障礙 ，儀器儀表行業的競爭將日趨激烈 。

儀器儀表企業迎新機遇

儀器儀表產業是國民經濟的基礎性 、戰略性產業 ，應用範圍廣泛 ，覆蓋了工業 、農業 、電力 、交通 、科技 、環保 、國防 、文教衛生等各方麵 。儀器儀表作為現代化大型重點成套裝備的重要組成部分 ，其作用不可小覷 。

2011年8月 ，中國儀器儀表行業協會公布了《儀器儀表行業“十二五”發展規劃》（簡稱《規劃》） ，明確在“十二五”期間 ，我國儀器儀表行業將主要圍繞國家重大工程、戰略性新興產業和民生領域的需求 ，加快發展先進自動控製係統 、大型精密測試設備 、新型儀器儀表及傳感器三大重點 。該《規劃》還指出 ，到2015年 ，行業總產值達到或接近萬億元 ，年平均增長率為15%左右 ；出口超過300億美元 ，其中本國企業的出口額占50%以上 ，到“十二五”末或“十三五”初貿易逆差開始下降 。

此次四部委發布的《行動計劃》 ，是在上述《規劃》基礎上的進步一細化，重點發展傳感器及智能化儀器儀表產業 。針對儀器儀表行業 ，國家頻出利好政策進行密集調整 ，不少業內人士認為 ，一段時期內 ，盡管儀器儀表行業產銷同比增速緩慢 ，環比增速下降 ，甚至個別細分行業還出現環比負增長現象 ，但是總體來說儀器儀表行業前景廣闊 。

我國產業轉型升級 、節能減排降耗 、戰略新興產業的發展等現狀 ，都為儀器儀表發展帶來了機遇 。目前我國儀器儀表在風電、核能發電 、物聯網 、智能電網 、高鐵和軌道交通等新興產業中發揮著重要作用 ，市場也在進一步擴容 。此次《行動計劃》提出 ，對符合相關政策條件經認定的傳感器及智能化儀器儀表企業 ，可按規定享受有關稅收優惠政策 。可見 ，儀器儀表企業將迎來一輪發展機遇 。

平安證券投資顧問趙雷雨分析 ，該《行動計劃》旨在增強傳感器及智能化儀器儀表產業創新能力和國際競爭力 。傳感器和智能儀表通過嵌入微型計算機 ，被賦予了自校正 、自診斷 、自適應 、自學習等能力 ，對水電煤等公用事業 、高鐵等戰略新興產業 、食品安全等檢測行業提供巨大支持的同時 ，也為自身發展提供了廣闊的市場空間 。

諸多瓶頸待解

作為儀器儀表生產大國 ，雖然我國的儀器儀表產品出口量逐年增加 ，出口地區不斷擴大 。但從整體上看 ，仍存在科研投入不足 、自主創新能力低 、製造技術 、材料質量 、芯片核心技術 、生產的集約化和集中度 、安裝尺寸標準等方麵的瓶頸 。

此外 ，中國儀器儀表市場有其特殊性 ，即90%以上的市場由國外儀器廠商占有 ，國產儀器廠商處於相對弱勢的位置 。

高端精密儀器嚴重依賴進口 ，我國在科學儀器的研究和製造方麵與發達國家相比差距不是縮小 ，而是逐步拉大 。

早在2010年，國家稅務總局下發《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》明確指出 ，國內外資研發機構或中心采購國產設備 ，自2009年7月1日~2010年12月31日起 ，實行全額退還增值稅政策 ，以鼓勵和扶持國內儀器儀表 ，使其加快設備國產化步伐 。

“此次行動計劃中 ，也有一項計劃是專門扶持培育儀器儀表骨幹企業 。我國生產儀器儀表的企業具有少 、小 、散的特點 ，國內儀器儀表產品比較低端 ，生產水平 、生產能力 、研發能力不足 。需要培育一批有創新能力 、自主知識產權 、有自己拳頭產品的企業 。”中國儀表學會副理事長吳幼華在接受記者采訪時表示 。

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